Lakás és vállalkozás egy címen – jöhet a dupla adó?

Gyakori helyzet, hogy egy egyéni vállalkozó otthonról működteti vállalkozását, miközben az ingatlan lakásként is szolgál. De jogos-e, ha az önkormányzat ugyanarra az ingatlanra kétféle helyi adót vet ki? A cikkből kiderül, mit mond erről a törvény, és mikor beszélhetünk tiltott adótöbbszörözésről.

Egyre gyakoribb, hogy egyéni vállalkozók otthonukban működtetnek üzletet vagy szolgáltatást. Ilyen esetekben felmerülhet a kérdés: ha ugyanazon a helyrajzi számon található az ingatlan, amelyben laknak és vállalkoznak is, kivethető-e rá egyszerre kommunális adó és építményadó?

A helyi adókról szóló törvény (1990. évi C. törvény, Htv.) egyértelműen fogalmaz. A 7. § a) pontja szerint az önkormányzat nem kötelezheti az adóalanyt egy adott adótárgy – például egy lakás – után egyszerre többféle helyi adó megfizetésére. Ez azt jelenti, hogy ugyanarra az ingatlanra az önkormányzat döntése alapján vagy építményadót, vagy kommunális adót vethet ki, de a kettőt egyidejűleg nem.

Ez a szabály akkor is érvényes, ha az ingatlan részben lakásként, részben vállalkozási célra használt üzletként funkcionál. Az építményadó alanya az, aki az év első napján az épület tulajdonosa, míg a kommunális adó a magánszemélyeket terheli – de ezek a különböző adóalanyok és célok nem igazolják a kettős adóztatást ugyanarra az ingatlanra.

A Kúria is megerősítette ezt az álláspontot egy 2015-ös határozatában (Köf.5022/2015/4.), amely szerint jogsértő az önkormányzati rendelet, ha ugyanarra az adótárgyra kétféle adót ír elő, még akkor is, ha a tulajdonos és a használó nem ugyanaz a személy.

Fontos emellett az is, hogy az egyéni vállalkozók nem rendelkeznek külön vállalkozói „jogi személlyel”, így az ingatlan a magánszemély tulajdonában marad. Ezért az egyéni vállalkozó az adózási szempontból is magánszemélynek minősül az ingatlan tulajdonjogát illetően.

Mindezek alapján, ha az önkormányzat mégis kísérletet tesz arra, hogy ugyanarra az ingatlanra kétféle helyi adót vessen ki, az sérti a Htv. előírásait és a Kúria által kialakított joggyakorlatot is. Az ilyen döntés ellen érdemes jogorvoslattal élni.

Az önkormányzatok adókivetési joga nem korlátlan: a törvény tiltja ugyanazon ingatlan többszöri adóztatását eltérő jogcímeken. Egyéni vállalkozóként tehát nem kötelezhető senki arra, hogy egy lakás után egyszerre fizessen kommunális és építményadót. Érdemes ismerni a vonatkozó szabályokat, mert a jogellenes helyi rendeletekkel szemben van lehetőség fellépni.